СНКО

В рамках реализации региональной программы капитального ремонта в 2022 году предусмотрен ремонт на 199 многоквартирных домах (далее –МКД), фонды капитального ремонта которых формируются на специальных счетах, владельцем которых является СНКО «Региональный фонд» (далее – Фонд).
Существует два способа формирования таких фондов:
первый – все полномочия по организации капитального ремонта общедомового имущества собственниками помещений переданы Фонду;
второй – собственники помещений не наделили Фонд полномочиями по организации капитального ремонта общедомового имущества.
Рассмотрим два способа выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества.
Если полномочия по организации капитального ремонта переданы Фонду, то на общем собрании собственников (инициатором проведение такого собрания может выступать как любой собственник, так и управляющая компания) необходимо принять следующие решения:
- утвердить перечень работ по капитальному ремонту на 2022 год (с перечнем работ, запланированных на 2022 год можно ознакомиться на сайте Фонда http://kapremont53.ru/ в разделе «Нормативные акты» распоряжение Правительства Новгородской области от 08.10.2021 № 250-рг);
- утвердить предельную стоимость работ;
- утвердить срок выполнения работ по капитальному ремонту, в соответствии с краткосрочным планом;
- указать источник финансирования для оплаты работ по капитальному ремонту: специальный счет -если на счете достаточно денежных средств; иной источник - если на специальном счете недостаточно средств для оплаты работ по капитальному ремонту (т.е. собственники не накопили нужную сумму);
- указать уполномоченное лицо, которое от имени всех собственников, может участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту и подписывать соответствующую документацию.
Протокол общего собрания со всеми принятыми решениями предоставляется собственниками в Фонд. В свою очередь, Фонд проводит обследование МКД, составляет дефектную ведомость, в которой отображает все необходимые для выполнения работы по капитальному ремонту, составляет смету на капитальный ремонт, отбирает подрядную организацию, заключает договор с подрядчиком, осуществляет технический надзор при производстве работ и приемку выполненного капитального ремонта.
Отбор подрядной организации производится из числа организаций, включенных в реестр квалифицированных подрядных организаций, который ведет министерство ЖКХ и ТЭК Новгородской области по результатам электронного аукциона, проводимого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД».
Если Фонд не наделен полномочиями по организации капитального ремонта, то собственники помещений самостоятельно, либо совместно с управляющей компанией выбирают подрядную организацию, которая будет выполнять капитальный ремонт, предоставляют в Фонд протокол общего собрания собственников с принятыми решениями, указывают ответственное лицо, наделенное полномочиями, утверждают вид и стоимость работ по капитальному ремонту, подрядную организацию.
На основании протокола общего собрания, при наличии на специальном счете необходимой суммы заключается трехсторонний договор, по которому Фонд является плательщиком выполненных работ, управляющая компания или собственники – заказчиком, подрядная организация - исполнителем. Оплата за выполненные работы по капитальному ремонту осуществляется после предоставления в Фонд исполнительной документации (КС-2, КС -3) в сумме, утвержденной протоколом общего собрания собственников, после осмотра специалистами Фонда выполненных работ.
Если Фонд наделен полномочиями по организации капитального ремонта общедомового имущества, то по решению общего собрания, собственники помещений, формирующие фонд капитального ремонта на специальном счете СНКО «Региональный фонд» могут ограничить Фонд в данном полномочии и заключить трехсторонний договор о выполнении работ, по которому Фонд будет являться только плательщиком выполненных работ.

За 9 месяцев 2021 года на территории Новгородской области СНКО «Региональный фонд» организовал капитальный ремонт общего имущества в 272 многоквартирных домах (МКД), в том числе:
в Великом Новгороде – 50 МКД,
в Батецком районе – 3 МКД,
в Боровичском районе – 36 МКД,
в Валдайском районе – 30 МКД,
в Волотовском округе – 1 МКД,
в Демянском районе – 4 МКД,
в Крестецком районе – 6 МКД,
в Любытинском районе – 10 МКД,
в Маловишерском районе – 10 МКД,
в Маревском округе – 1 МКД,
в Мошенском районе – 2 МКД,
в Новгородском районе – 34 МКД,
в Окуловском районе – 17 МКД,
в Парфинском районе – 4 МКД,
в Пестовском районе – 17 МКД,
в Поддорском районе – 2 МКД,
в Солецком округе – 10 МКД,
в Старорусском районе – 19 МКД,
в Хвойнинском округе – 6 МКД,
в Чудовском районе – 8 МКД,
в Шимском районе – 2 МКД.
В отремонтированных МКД выполнены ремонты крыш, фасадов, фундаментов, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

В региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, на 2014-2043 годы, по состоянию на 1 августа 2021 года, включено 4814 многоквартирных дома (далее – МКД).
(Слайд 1)
Фонд капитального ремонта формируется:
- на 3535 МКД (73,4%) на общем (котловом) счете СНКО «Региональный фонд»;
- на 1214 МКД (25,2%) на специальных счетах:
владельцами 537 является СНКО «Региональный фонд», без передачи полномочий 83 МКД,
владельцами 677 – управляющие организации и ТСЖ;
- на 65 МКД – способ формирования фонда собственниками помещений еще не определен.
С начала действия региональной программы в Новгородской области выполнены работы по капитальному ремонту в 2442 МКД, в том числе: на 1283 МКД выполнен ремонт крыш, что составляет 53% от общего числа МКД, включенных в региональную программу, на 970 МКД – заменены инженерные коммуникации (тепло-, водо-, электроснабжения и водоотведения), на 129 МКД – выполнен ремонт фундаментов, на 134 МКД – ремонт фасадов, выполнена замена 197 лифтов в 63 МКД (в 2020-2021 годах – 56 лифтов на 17 МКД).
(Слайд 2)
По состоянию на 01 августа 2021 года краткосрочный план реализации региональной программы по капитальному ремонту общего имущества в МКД, расположенных на территории Новгородской области на 2014-2043 годы в 2017-2019 годах исполнен не в полном объеме, из запланированных к ремонту 1462 МКД, ремонт выполнен на 1456 МКД (99,6 %) на общую сумму 1689,12 млн. рублей:

Год План, количество МКД Факт, количество МКД % выполнения Стоимость выполненных работ, млн. руб.
2017 404 404 100 370,85
2018 457 457 100 646,16
2019 601 595 99 672,11

план 2017 года выполнен в полном объеме;
план 2018 года выполнен в полном объеме;
план 2019 года выполнен на 99% - не завершен ремонт на 6 МКД, из них:
- по 5 МКД заключены договора с подрядными организациями, работы ведутся;
- по 1 МКД – представлено заключение специализированной организации о возможности выполнения работ по капитальному ремонту крыши, 21.07.2021 направлено предложение о разработке ПСД в 2021 году (г. Чудово, ул. Молодогвардейская, д. 20).
В краткосрочный план реализации региональной программы по капитальному ремонту общего имущества в МКД, расположенных на территории Новгородской области на 2014-2043 годы в 2020-2022 годах, включено выполнение ремонтов на 1734 МКД, в том числе: в 2020 году на 230 МКД, в 2021 году – на 382 МКД и в 2022 году – 1122 МКД. По состоянию на 01 августа 2021 года завершен ремонт на 383 МКД, на общую сумму 508,73 млн. рублей.

Год План, количество МКД Факт, количество МКД % выполнения Стоимость выполненных работ, млн. руб.
2020 230 194 84,3 233,46
2021 382 171 44,8 198,55
2022 1122 18 1,6 76,72

план 2020 года выполнен на 84,3%. Не завершен ремонт на 36 МКД, из них:
- по 5 МКД после расторжения договоров с подрядной организацией, не исполнившей свои обязательства в 2020 году, в 2021 году выполнена разработка ПСД (замена стояков из полипропилена) и повторно проводятся конкурсные процедуры по определению подрядных организаций на выполнение СМР (г. Старая Русса, ул. Клубная, д. 31, ул. Радищева, д. 7, ул. Санкт-Петербургская, д. 12, ул. Санкт-Петербургская, д. 20 и ул. Возрождения, д. 2/1), аукцион 30.08.2021;
- по 31 МКД подрядные организации определены, работы ведутся.
план 2021 года выполнен на 44,8%. Не завершен ремонт на 211 МКД, из них:
- по 153 МКД заключены договора с подрядными организациями на выполнение СМР, со сроком выполнения до 31.12.2021 года;
- по 29 МКД, после разработки в этом году ПСД, проводятся конкурсные процедуры по определению подрядных организаций на СМР (30.08.2021);
- по 6 МКД собственники не приняли решение о проведении работ в 2021 году;
- по 23 МКД собственники помещений формируют фонды на специальных счетах, владельцем которых СНКО «Региональный фонд» не является.
В 2022 году запланирован ремонт в 1122 МКД, из них:
- по 611 МКД фонд капитального ремонта формируется в «котле»;
- по 201 МКД - на специальных счетах регионального оператора;
- по 310 МКД - на специальных счетах УК и ТСЖ.
По состоянию на 01 августа 2021 года – завершен ремонт на 18 МКД, проведено обследование 362 МКД, формирующих фонд капитального ремонта в «котле», на 214 МКД составлены сметы.

Справочно:
По отчетам за 1 полугодие 2021 года по сводной информации АРОКРа:
краткосрочные планы прошлых лет не исполнены в СЗФО на территории: Архангельской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской и Псковской областей, г. Санкт-Петербурга, республики Карелия.
исполнение КП на 2021 год: по РФ – 13,71%, по СЗФО – 7,37% (Республика Коми – 38,24%, Вологодская область – 9,23%, Архангельская область – 13,68%, Мурманская область – 20,36%, Ленинградская область – 10,38 %, Калининградская область – 2,59%, Санкт-Петербург – 1,72%, Псковская область – 14,64%, Новгородская область – 31,54%, Республика Карелия – 5,85%).

Основными причинами неисполнения краткосрочных планов являются многочисленные недопуски собственниками в жилые помещения для производства работ. Фонд, совместно с подрядными организациями, ведет разъяснительную работу, проводит встречи с собственниками, направляет досудебные претензии, инициирует обращения в судебные инстанции.
Низкие темпы реализации краткосрочных планов связаны с увеличением стоимости строительных материалов, используемых для капитального ремонта почти в 2 раза, а также отсутствием потенциальных подрядчиков для выполнения работ по капитальному ремонту.

(Слайд 3)
Уровень собираемости взносов на капитальный ремонт по данным отчета КР-2 за 1 полугодие 2021 года составил: 103,5% - в целом по программе, 103,2% - по «котлу». Общая собираемость с 2014 года составляет 89,9%.

Справочно:
(По данным АРОКРа:
Собираемость за 2020 год: по РФ – 96,2%, по СЗФО – 93,33%, Новгородская область – 94,0%.
Собираемость за 1 полугодие 2021 года: по РФ – 94,18%, по СЗФО – 91,8%).

По состоянию на 01 августа 2021 года задолженность собственников помещений по взносам за капитальный ремонт составляет 401,683 млн. рублей. (в 2018 году – 388,8 млн. рублей, в 2019 году – 499,8 млн. рублей, в 2020 году – 494,93 млн. рублей), в том числе:
задолженность физических лиц – 353,812 млн. рублей;
задолженность юридических лиц – 47,871 млн. рублей (по помещениям, находящимся в собственности частных юридических лиц – 36,928 млн. рублей, по помещениям находящимся в областной собственности – 1,445 млн. рублей, в федеральной собственности – 3,927 млн. рублей, в муниципальной собственности – 5,570 млн. рублей).
Структура задолженности:
- до 2х лет – 225,795 млн. рублей;
- от 2х до 3 лет – 62,166 млн. рублей;
- свыше 3х лет – 113,722 млн. рублей.
СНКО «Региональный фонд» постоянно ведет претензионную работу по взысканию и снижению имеющейся задолженности:
с октября 2019 года физическим лицам в квитанциях на оплату взноса на капитальный ремонт выставляется задолженность и пени за несвоевременную оплату взноса (данная функция реализовывалась поэтапно, к марту 2020 года жители всех районов области увидели долги в своих квитанциях), с марта 2021 года такая функция реализована и по юридическим лицам;
с мая 2020 года оплата взноса на капитальный ремонт включена в единый платежный документ, единовременно по всей области;
должникам направляются досудебные претензии;
в судебном порядке ведется взыскание задолженности.
По состоянию на 01 августа 2021 года СНКО «Региональный фонд» взыскала более 77 млн. рублей.
Во 2 квартале 2021 года:
- в отношении 44 частных юридических лиц, являющихся собственниками помещений в МКД, преимущественно нежилых, проведена работа по взысканию задолженностей по взносам на капитальный ремонт, из них в судебные органы поданы заявления в отношении 24 лиц на сумму 6,6 млн. рублей;
- по помещениям, находящимся в государственной, областной и муниципальной собственности, в том числе находящихся в оперативном управлении (хозяйственном ведении) подведомственных им организаций, инициировано взыскание на сумму 3,8 млн. рублей;
- с органами местного самоуправления (далее ОМС) проводится сверка жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, и задолженностей образовавшихся при передаче помещений от поселений в районы и при приобретении ОМС помещений от физических лиц. СНКО «Региональный фонд» заключены «соглашения о взаимодействии» при передаче информации за отчетный период. По результатам проведенных мероприятий удалось сократить задолженность ОМС с 15 млн. рублей до 5 млн. рублей. На рассмотрении судов находятся иски о взыскании с ОМС на сумму более 3 млн. рублей (Солецкий, Парфинский и Новгородский районы);
- в отношении 1105 физических лиц поданы судебные приказы на принудительное исполнение задолженности на сумму 7,6 млн. рублей.
До конца текущего года планируется инициировать 4300 судебных решений на принудительное исполнение задолженности на сумму свыше 30 млн. рублей, и инициировать обращения в судебные органы в отношении 2000 помещений по которым имеется задолженность по взносам на капитальный ремонт.
СНКО «Региональный фонд» по обращениям, физических и частных юридических лиц, предоставляет рассрочку на оплату задолженности по взносам на капитальный ремонт (заключаются «соглашения о рассрочке»): в 2021 году рассрочка предоставлена по 98 лицевым счетам (92-физическим, 6-юридическим), на сумму 1,9 млн. рублей, в 2020 году – по 82 лицевым счетам на сумму 1,5 млн. рублей.
СНКО «Региональный фонд», в 2021 году, при заключении «соглашения о рассрочке» с собственниками, реализована возможность «замораживания» начисления пени.
Также, СНКО «Региональный фонд» инициированы обращения в судебные органы о взыскании денежных средств с Администрации Великого Новгорода, израсходованных ранее СНКО «Региональный фонд» на выполнение капитальных ремонтов в МКД. которые должна была провести Администрация Великого Новгорода. Взысканные с Администрации Великого Новгорода денежные средства восстанавливаются на счетах МКД.
В настоящее время взыскано 15,7 млн. рублей (по 7 МКД), на стадии рассмотрения находятся иск на 2 млн. рублей (по 1 МКД). Обращения в суды инициируются по решениям собственников помещений, которые протокольными решениями наделяют СНКО «Региональный фонд» на ведение взыскательной работы.
СНКО «Региональный фонд» проводится работа по обеспечению открытости и доступности информации. Все данные о деятельности регионального оператора, об исполнении региональной программы, о нововведениях в системе капитального ремонта находятся в свободном доступе, размещены на официальном сайте, «В контакте» на личной странице Регионального фонда, Facebook, Тwitter, YouTube. Так же новости о СНКО «Региональный фонд» можно отследить в новостных видеосюжетах телеканалов и публикациях в СМИ региона. Ежемесячно проводятся пресс-конференции с генеральным директором СНКО «Региональный фонд» на которой обсуждаются проблемные вопросы и рассматриваются обращения граждан.
Также по всем вопросам, связанным с капитальным ремонтом, собственники могут обращаться по средствам телефонной, телекоммуникационной сети или лично подойти в офис СНКО «Региональный фонд».

В соответствии с частью 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) на общем собрании вправе выбрать один из способов формирования фонда капитального ремонта:
1 способ – формирование фонда капитального ремонта на общем, так называемом котловом счете;
2 способ – формирование фонда капитального ремонта на специальном счете.
Теперь рассмотрим каждый способ более подробно.
Формирование фонда капитального ремонта на общем, так называемом котловом счете – собственники помещений в МКД перечисляют взнос на капитальный ремонт общего имущества в МКД на общий счет регионального оператора и региональный оператор, в сроки, определенные региональной программой, организует проведение ремонта, то есть:
- обследует инженерную сеть или конструктивный элемент в МКД;
- определяет необходима ли разработка проектной документации;
- составляет дефектную ведомость, смету на проведение работ;
- определяет подрядную организацию, путем проведения конкурсных процедур, заключает с данной организацией договор на выполнение работ;
- ведет технический надзор за выполняемым ремонтом;
- организовывает комиссионный прием выполненных работ;
- в случае необходимости, организовывает проведение гарантийного ремонта в течение 5 лет.
При данном способе формирования фонда региональный оператор обеспечивает начисление, учет взносов, выставление платежных документов и организовывает работу по взысканию задолженностей по уплате взносов.
При формировании фонда капитального ремонта на специальном счете – собственники помещений аккумулируют взносы на капитальный ремонт общего имущества на отдельном счете своего МКД, владельцами специального счета могут быть:
- региональный оператор;
- товарищество собственников жилья (далее – ТСЖ);
- управляющая компания;
- жилищно-строительный кооператив (далее – ЖСК).
В случае, если владельцем специального счета является региональный оператор и ему переданы все функции по организации проведения капитального ремонта, то региональный оператор организовывает все работы так же, как и при 1 способе, только в пределах суммы средств собранных собственниками помещений по отдельно взятому МКД.
В случае, если владельцем специального счета является ТСЖ, управляющая компания или ЖСК, то все обязанности по организации проведения ремонта ложатся на владельца счета. Владелец счета обеспечивает начисление, учет взносов, выставление платежных документов и организовывает работу по взысканию задолженностей по уплате взносов.
При формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, в случае невыполнения ремонта в срок, определенный региональный программой, по разным причинам (отсутствие необходимой суммы, непринятие собственниками решения о проведении капитального ремонта), органом местного самоуправления будет принято решение о смене способа формирования фонда на общий счет регионального оператора и соответственно планируемые сроки проведения ремонтов будут перенесены на более поздние, чем это было предусмотрено региональной программой изначально.
Так же собственники помещений могут самостоятельно, на общем собрании, принять решение о смене способа формирования фонда капитального ремонта или о смене владельца специального счета.